彈指一揮間，曾經(jīng)的太湖藍(lán)藻事件早已成為記憶中的發(fā)展之痛，而如今浩淼的太湖，正讓人們領(lǐng)略“水質(zhì)穩(wěn)中趨好”的生態(tài)風(fēng)采。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，對更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有重大而深遠(yuǎn)的意義。省委十二屆四次全會鮮明指出，要更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)以太湖治理為重點(diǎn)的流域污染治理。
       聆聽著激越人心的擂鼓聲，在奮力開啟“兩個(gè)率先”新征程上，江蘇人使命在肩，信心于胸，決策于手，行動(dòng)在即——作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，太湖治理是當(dāng)代江蘇人義不容辭的歷史責(zé)任，要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施，堅(jiān)決打好治理太湖這場硬仗。

五年之戰(zhàn)，策策攻堅(jiān)；五年之治，步步艱難?；仨卫硖臍v程，這五年，承載著科學(xué)發(fā)展的美好愿景，更承載著宜居幸福的民生期待；這五年，多維創(chuàng)新，多元發(fā)力，生動(dòng)勾畫出科學(xué)治太的有效路徑。讓我們追尋江蘇生態(tài)文明建設(shè)的足跡，讓我們感受江蘇生態(tài)文明的成果，讓我們體悟江蘇全力治理太湖的實(shí)踐內(nèi)涵與境界——

　　一份讓黨和人民滿意的“綠色答卷”

2012年，是太湖水危機(jī)爆發(fā)的第5個(gè)年頭，亦是2008年國務(wù)院批準(zhǔn)的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的最后一年。五年來，我省太湖流域各級黨委、政府與省有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治太”，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院提出的“兩個(gè)確保”目標(biāo)——“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”。無愧于時(shí)代，無愧于江蘇發(fā)展大局，江蘇治太工作交出了一份力透紙背、提振人心的綠色答卷。

這一份厚重的答卷，飽蘸著江蘇堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定與自信。五年來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面落實(shí)太湖治理國家總體方案和省實(shí)施方案，堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治太，一手抓應(yīng)急防控，一手抓長效治理，治太工作取得重要進(jìn)展，較好地完成了國家總體方案近期（2012年）目標(biāo)任務(wù)。

這一份厚重的答卷，印證了太湖水質(zhì)的不斷改善。過去的五年，是太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好的五年。湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中度改善為輕度，初步扭轉(zhuǎn)了富營養(yǎng)化趨勢。2011年，太湖水質(zhì)總體為Ⅳ類，在全國“三湖"中水質(zhì)改善情況好于其他“兩湖”。太湖連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)，飲用水保障能力達(dá)到“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)”水平，藍(lán)藻發(fā)生強(qiáng)度逐年減弱。15條主要入湖河流年平均水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。

這一份厚重的答卷，透示出太湖流域環(huán)境的整體提升。過去的五年，是流域環(huán)境顯著提升的五年。在蘇南5市及流域縣級市全部建成國家環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)上，16個(gè)市、縣建成國家級生態(tài)市（縣），占全國40%，是全國最大的環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。現(xiàn)在的太湖被生態(tài)濕地和防護(hù)林所環(huán)繞，鄉(xiāng)村河道逐漸變得清澈整潔，一度消失的水生動(dòng)植物又重新回來，農(nóng)婦臨河淘米洗衣的場景再次出現(xiàn)。城市河道兩岸綠樹成蔭，一步一景，成了居民休閑、健身、娛樂的好去處。

這一份厚重的答卷，書寫出環(huán)境優(yōu)化增長的嶄新軌跡。過去五年，是治太與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。流域各地將太湖治理作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量，著力破解環(huán)境資源束縛，逐步由高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，流域超額完成國家下達(dá)的污染物減排任務(wù)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展競爭力均較2007年有了較大提升。

無言的數(shù)據(jù)，有跡的發(fā)展，銘于丹青。太湖治理的五年成效鐫刻下江蘇勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的生態(tài)足跡。

　　科學(xué)謀劃多策并舉，讓治太工作守土有責(zé)

治理太湖是硬仗。“思路決定出路，只有高起點(diǎn)規(guī)劃、科學(xué)謀劃，才能找到新思路，采取新舉措，贏得新局面。”省太湖辦負(fù)責(zé)人感言，打好這場硬仗，關(guān)鍵是注重科學(xué)治太的系統(tǒng)性、協(xié)同性與整體性，多策并舉構(gòu)筑太湖治理的合力。

嚴(yán)守飲用水安全底線。流域各地從“水源地”到“水龍頭”構(gòu)筑了水源地保護(hù)、備用水源地、區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和自來水深度處理等四道安全屏障，建立了第二水源或備用水源，水廠出廠水質(zhì)全面達(dá)到國家最新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，部分水廠的出廠水質(zhì)已經(jīng)符合直飲要求。

構(gòu)建安全度夏防線。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，初步建立“天地一體、水陸聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)測監(jiān)控體系。強(qiáng)化清淤撈藻，實(shí)施生態(tài)清淤近2800萬方，藍(lán)藻處置基本實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化隊(duì)伍、機(jī)械化打撈、工廠化處理、資源化利用”。嚴(yán)密防控湖泛，采取應(yīng)急清淤、曝氣充氧、人工降雨等措施，有效降低湖泛發(fā)生幾率。堅(jiān)持調(diào)水引流，累計(jì)調(diào)水120億立方，其中入湖57億立方，促進(jìn)了水體流動(dòng)。

貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整主線。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新春，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方興未艾。流域三次產(chǎn)業(yè)比重從2007年的2.2：58.6：39.2轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的2.3：52.9：44.8，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從2007年31.94%提高到2011年的38.51%。

亮出綜合治理紅線。工業(yè)點(diǎn)源出重拳，累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)4100余家，關(guān)停印染、電鍍、造紙等重污染及不能達(dá)標(biāo)排放企業(yè)1000余家，審核企業(yè)約3000家。農(nóng)業(yè)面源治重點(diǎn)，累計(jì)取締、關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1800多處，改造圈舍面積30萬平方米，拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積36多萬畝。治污設(shè)施全覆蓋，流域?qū)崿F(xiàn)了建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、區(qū)域供水和生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)處理“三個(gè)全覆蓋”。生態(tài)修復(fù)見成效，建成生態(tài)攔截系統(tǒng)300多萬平方米，控制性種養(yǎng)水生植物面積8.7萬畝，植樹造林41.26萬畝，保護(hù)和恢復(fù)濕地面積7萬畝。

保持鐵腕治污高壓線。以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)太湖治理。每年初，省政府召開省太湖水污染防治委員會全體（擴(kuò)大）會議，與流域五市、省有關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化定性和定量考核。提高環(huán)境門檻，修訂并實(shí)施《江蘇省太湖水污染防治條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最嚴(yán)厲的整治手段，倒逼企業(yè)減排和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。省行業(yè)主管部門切實(shí)履行職責(zé)，全面開展執(zhí)法監(jiān)管、項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)督查等工作，促進(jìn)了治太責(zé)任落實(shí)。

攏指為拳，合掌發(fā)力。通過建立健全“五條線”工作機(jī)制，一個(gè)合理、科學(xué)的管理體制擦亮了太湖這顆江南明珠的熠熠風(fēng)采。
                                                         始終把治太放在生態(tài)建設(shè)重中之重的位置

太湖之美，釋放出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是可觀數(shù)據(jù)、鐵腕硬招所能涵蓋的能量。太湖之水的變遷，正是江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)寫照。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視治太工作，將太湖作為全國“三河三湖”治理重點(diǎn)，上升為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，為太湖治理提供了前所未有的歷史機(jī)遇。江蘇省委、省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，始終將治太作為一項(xiàng)重要而緊迫的重大任務(wù)，作為科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，以強(qiáng)有力的機(jī)制推進(jìn)太湖治理。

啟示一：生態(tài)優(yōu)先是太湖治理的鮮明導(dǎo)向。自然資源稟賦差、能源消耗量多、人口密度大、單位國土污染物排放強(qiáng)度高是江蘇的基本省情，尤其是太湖流域的生態(tài)環(huán)境承載能力問題更為突出。省委、省政府在全國率先提出“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，將太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，牢固樹立環(huán)境就是資源、生態(tài)就是資本的觀念，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以較小的資源環(huán)境代價(jià)贏得經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了太湖治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中，水環(huán)境指標(biāo)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先理念，倒逼蘇南地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升，讓自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。

啟示二：科學(xué)規(guī)劃是太湖治理的重要保障。太湖治理國家總體方案是治太工作的綱領(lǐng)性文件，我省對照國家要求，在反復(fù)研究和多方論證的基礎(chǔ)上制定了省實(shí)施方案，并針對流域生態(tài)環(huán)境、污染現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、人口狀況、技術(shù)力量等現(xiàn)實(shí)因素，明確提出階段性治理目標(biāo)和重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目。針對入湖河流污染，制定小流域綜合整治規(guī)劃，采取“一河一策”深入推進(jìn)治理工作。針對不同行業(yè)特點(diǎn)，制定出臺了分區(qū)域、分行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃和方案，形成一張縱橫交織的治理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。針對人的生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活理念，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督治太工作?？茖W(xué)規(guī)劃，綜合施策，讓太湖治理得以全面、系統(tǒng)、有序開展。

啟示三：標(biāo)本兼治是太湖治理的關(guān)鍵舉措。既立足當(dāng)前，著力解決影響群眾生產(chǎn)生活、危害群眾健康的突出問題；又放眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)污染源頭治理，切實(shí)控污減排，從源頭治理、設(shè)施建設(shè)、長效管理等多方面促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。堅(jiān)持把確保飲用水安全作為太湖治理的頭等大事來抓，堅(jiān)決保障城鄉(xiāng)供水持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、安全。把調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為太湖治理的根本途徑，堅(jiān)持控源截污和生態(tài)修復(fù)并重，在加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染防治的同時(shí)，逐步加大生態(tài)修復(fù)力度。把工程項(xiàng)目建設(shè)作為太湖治理的重要抓手，切實(shí)做到“規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任”四落實(shí)，積極發(fā)揮工程環(huán)境效益，不斷促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。

啟示四：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是太湖治理的不竭源泉。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由省長任主任、分管省長任副主任、流域五市一把手市長和省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的省太湖水污染防治委員會。創(chuàng)新督政體系，在全國第一個(gè)成立湖泊治理專門組織、督查機(jī)構(gòu)——省太湖水污染防治辦公室。創(chuàng)新工作機(jī)制，小流域治理方面，建立由省市領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任入湖河流河長的“雙河長”制；藍(lán)藻處置方面，基本實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化隊(duì)伍、機(jī)械化打撈、工廠化處理、資源化利用”；在安全供水方面，初步實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和“自來水深度處理”兩個(gè)全覆蓋；生活污水處理方面，推廣網(wǎng)格化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，為全國重點(diǎn)流域污染治理進(jìn)行探索實(shí)踐。創(chuàng)新投入舉措，省財(cái)政每年安排20億元作為治太省級專項(xiàng)引導(dǎo)資金，規(guī)定流域地方設(shè)立財(cái)政專戶，新增財(cái)力10-20%專項(xiàng)用于太湖治理。創(chuàng)新科技應(yīng)用， “十一五”重大水專項(xiàng)等一大批最新科技成果為太湖治理服務(wù)。創(chuàng)新載體建設(shè)，通過開展環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等不同層次創(chuàng)建活動(dòng)，為治太提供了有效載體。

內(nèi)化于心，外化于行。始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，江蘇這一矢志不渝的追求必將化作更加自覺、更加自信的治太行動(dòng)。

　　正視長期性艱巨性復(fù)雜性，治太工作任重道遠(yuǎn)

科學(xué)發(fā)展無止境，治太工作不停步。站在治太5年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上展望未來，科學(xué)工作者坦言：治太工作仍然任重而道遠(yuǎn)！

面對太湖治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，江蘇已經(jīng)形成鮮明的共識：只有以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施，對太湖流域進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治理，才能讓太湖流域人民永享太湖水利之益，遠(yuǎn)離太湖水害之弊。

在黨的十八大精神指引下，江蘇要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。“我們要繼續(xù)加強(qiáng)以太湖為重點(diǎn)的流域污染治理。扭住目標(biāo)、乘勢而為，堅(jiān)定信心、再接再厲，持之以恒推進(jìn)太湖治理，努力開創(chuàng)治太工作新局面。”省太湖辦負(fù)責(zé)人表示。

這是治太工作的主旋律——新時(shí)期的治太工作要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)持續(xù)、六個(gè)提升”，即確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛，太湖水質(zhì)持續(xù)改善、流域生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水提升工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工程、氮磷等污染控制提升工程、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)提升工程、小流域綜合治理提升工程和公眾生態(tài)文明素質(zhì)提升工程。同時(shí)，具體工作還要著力體現(xiàn)“四個(gè)性”，即連續(xù)性、針對性、系統(tǒng)性和制度性，科學(xué)指導(dǎo)新時(shí)期的治太工作。

這是治太工作新目標(biāo)新追求——未來五年，江蘇始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，全面主動(dòng)融入流域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)之中，堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治太，突出應(yīng)急防控與長效治理并舉、控源截污與生態(tài)修復(fù)并重，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大投入力度，加快重點(diǎn)工程建設(shè)力度，不斷促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，為到2020年太湖水質(zhì)基本恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力把太湖生態(tài)保護(hù)與建設(shè)打造成全國生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程，讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景。

太湖治理，是持久戰(zhàn)也是攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要汗水更需要智慧。久久為功，奮進(jìn)的江蘇必將在生態(tài)文明建設(shè)上更加奮發(fā)有為，交出一份經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“太湖答卷”。太湖的明天一定更加美好！

　　結(jié) 語

歷史孕育希望，光榮照亮夢想，現(xiàn)實(shí)昭示未來。

回眸科學(xué)治太進(jìn)程的紛呈亮點(diǎn)，我們感動(dòng)于江蘇鐵腕治太的志氣，我們感佩于江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的銳氣。決勝太湖治理工作，靠的正是這樣一種創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的精氣神。

勵(lì)精圖治，春華秋實(shí)。我們堅(jiān)信，砥礪前行、創(chuàng)先爭優(yōu)的激越凱歌將在美麗太湖唱響，銳意創(chuàng)新、永續(xù)發(fā)展的成功實(shí)踐將讓太湖之水更活更清更美！